新公發【2013】68號      

關于印發《落實居住證“一證通”制度實施意見》的通知

各派出所，局屬各部門:
    現將《落實居住證“一證通”制度實施意見》印發，請遵照執行。

新化縣公安局
2013年9月10日

關于落實居住證“一證通”制度的實施意見

　　　　
    根據《湖南省流動人口服務管理規定》和省政府《關于加強和創新流動人口服務管理工作的通知》的文件精神，婁底市于2012年出臺了《婁底市流動人口居住證使用管理辦法》，建立了流動人口居住證“一證通”制度，明確規定在婁底市工作、學習、生活、居住的流動人口，憑居住證可以在就業、入學、醫療、社保等方面享受與本地居民同等待遇。為全面貫徹落實婁底市流動人口居住證“一證通”制度，現將辦理了居住證的流動人口在我縣公安機關享受的服務做如下規定：
    一、辦理城鎮戶口遷入
    1、與用人單位依法簽訂勞動合同或者依法領取工商營業執照，并繳納稅費的，憑居住證可以辦理縣（市）城鎮戶口遷入。
    2、按規定辦理居住證滿5年的，憑居住證可以辦理我縣城鎮戶口遷入。
    二、辦理出國（境）證件
    1、常住戶口是本省的流動人口，可以憑一年以上的居住證明在居住地辦理出國（境）證件。
    2、常住戶口是外省的流動人口，60周歲以上老人或者屬于護照或大陸居民往來臺灣通行證補、換發的，可以憑6個月以上的居住證明在居住地辦理出國（境）證件。
    3、所在單位在我縣并符合條件赴港澳進行商務活動的流動人口，可以憑居住證辦理港澳通行證。
    三、駕駛證申領、車輛入戶
    1、辦理了居住證的流動人口可以在居住地初次申領小型汽車、小型自動檔汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動檔載客汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車駕駛證。
    2、辦理了居住證的流動人口可以在居住地申請增加小型汽車、小型自動檔汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車等準駕車型相關手續。
    3、在核發地車輛管理所管理區以外居住的流動人口機動車駕駛人可以辦理換證手續。
    4、辦理了居住證的流動人口，可以在居住地申請小型汽車、普通二輪摩托車注冊登記。
    四、辦理消防手續
    辦理了居住證的流動人口，在居住地與常住人口享受同等待遇的消防許可手續。
    以上規定，自本通知下發之日起執行。

新人社發[2013]36號

關于推行流動人口居住證“一證通”制度的通知

局機關各股（室）、隊、院、中心，各直屬局：
    為貫徹落實《關于加強和創新流動人口服務管理工作的通知》（湘政辦發[2011]88號）和《關于印發<婁底市流動人口居住證使用管理辦法>的通知》（婁政辦發[2012]38號）文件精神，加強和改進流動人口服務管理，切實推行流動人口居住證“一證通”制度，保障流動人口的合法權益。經局黨組研究，決定對持有流動人口《居住證》的流動人口執行以下優惠政策：
    一、與本地居民同等參加職業指導和職業介紹。
    二、與本地居民同等參加創業培訓。
    三、與本地居民同等可以參加相關養老保險保險。
    四、與本地居民同等可以參加城鎮基本醫療保險，享受與城鎮居民同等待遇。
    五、參加職業技能培訓時，與本地居民同等享受職業技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼。
    六、與本地居民同等享受社會保險、就業、勞動保障監察、勞動人事爭議仲裁等相關法律法規咨詢服務，并提供優質、高效、便捷的服務。

新化縣人力資源和社會保障局
二○一三年九月二十七日

關于印發《落實流動人口居住證“一證通“制度的工作方案》的通知

各醫療衛生單位單位：
    為加強對流動人口的服務管理，保障流動人口合法權益，落實流動人口居住證“一證通”的優惠政策，根據《婁底市流動人口居住證使用管理辦法》的要求，結合我縣實際，我局特制定《關于落實流動人口居住證“一證通”優惠政策的工作方案》，現印發給你們，請認真遵照執行。

新化縣衛生局
二○一三年9月25日

關于落實流動人口居住證“一證通”制度的工作方案

    根據《婁底市流動人口居住證使用管理辦法》的要求，全面貫徹落實婁底市流動人口居住證“一證通”制度，對辦理了流動人口居住證“一證通”的流動人口實施優惠政策，憑居住證可以在當地衛生院享受與本地居民同等待遇的健康教育、傳染病防治、預防接種等服務和管理，現將辦理了居住證的流動人口在我縣各鄉鎮衛生院或社區衛生院、村衛生室享受的服務做如下規定：
    一、流動人口的定義及享受服務的范圍
    持有居住證的流動人口享受本縣居住地居民同等基本醫療衛生、婦幼兒童保健等服務
    二、服務要求
    婦女兒童健康教育服務：
    流動婦女享受與本地居住婦女同等的公共衛生保健服務免費項目，包括：孕早期HIV初篩、孕早期葉酸增補、孕期保健服務及健康檢查，免費提供孕期保健指導。流動兒童與本地兒童同等享受兒童健康體檢服務，免費建立健康檔案，提供兒童營養指導。
    2、預防接種服務
    流動兒童享受與本地兒童同等的免費疫苗接種，包括：乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、無細胞百白破疫苗、麻風疫苗、流腦疫苗、乙腦減毒活疫苗、麻腮風疫苗、甲肝疫苗。
    3、傳染病防治服務
    結核病防治免費政策內容
    （1）、初診患者：免費照片一次，免費查痰一次。
    （2）、確診的結核病患者：①6-8個月的免費抗結核藥（僅限項目內藥品）；②全療程痰檢免費；③療程結束時提供一次免費X線檢查；④提供全療程免費督導。
    艾滋病防治免費政策內容：
     (1)、免費咨詢，
     (2)、免費HIV抗體檢測，
    (3)、確診的艾滋病患者，提供免費治療，如治療期間返回原籍，則將其病案轉至其原籍的疾控中心，對其繼續進行免費治療。

新化縣衛生局
2013年9月25日

新工商發〔2013〕43號

關于印發《新化縣工商局關于貫徹落實居住證“一證通”制度的實施意見》的通知

各工商所、分局、機關各股（室）：
    《新化縣工商局關于貫徹落實居住證“一證通”制度的實施意見》已經縣局黨組研究通過，現印發給你們，請遵照執行。

新化縣工商局
二○一三年九月二十七日

新化縣工商局關于貫徹落實居住證“一證通”制度的實施意見

    根據《婁底市流動人口居住證使用管理辦法》和縣人民政府、市工商局有關文件精神，為全面貫徹落實婁底市流動人口居住證“一證通”制度，現就辦理了居住證的流動人口在我縣工商部門享受的服務明確如下：
    一、 履行工商職責，及時辦理工商登記和年審年檢。
    辦理了流動人口居住證的外地人員，在新化縣辦理工商登記和工商年檢時，與本地人員同等對待。
    1、服務態度一致。接待咨詢、辦理業務，工作人員做到一視同仁，態度熱情，有問必答，認真踐行服務承諾，嚴格執行首問責任制。
    2、服務標準統一。同類登記申請，提交材料一致；同類行政許可，審查標準一致；推行和完善“三通”服務，材料齊全、符合法定形式的，即時暢通；申請材料可以修正的適時變通；材料不齊全、不符合法定形式的，及時溝通。
    3、服務流程統一。工商登記核名、受理、審核、領照及年檢年審網上受理、審核、驗照實行“一條龍”服務，對材料齊全、符合法定形式的申請登記材料，做到當場受理，3個工作日內辦結發證。
    4、收費標準統一。辦理了居住證的流動人員在婁底辦理工商登記和年檢年審，收費標準與本地人員完全相同。
    二、發揮個私協會橋梁作用，全力提供扶持幫助。
    1、利用“婁商網”及短信平臺，及時傳遞法律法規、產業政策、市場供求、招商引資等方面的信息。
    2、抓好精神文明建設，引導流動人口經商人員學習貫徹黨的十八大精神，踐行社會主義核心價值觀，合法誠信經營，將社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，實現物質文明和精神文明雙豐收。
    3、做好法律維權服務中心工作，公布法律維權服務電話，更好地維護流動人口經商會員的合法權益，切實為會員解決實際困難。
    4、深入開展“三聯三為”等聯系服務企業的主題活動，經常深入基層走訪企業，為企業發展出謀劃策，設身處地為服務對象特別是外地經商人員解決創業中遇到的難題，幫助他們走出困境，不斷做大做強。

關于印發《落實居住證“一證通”制度的實施意見》的通知

局屬各單位：
    《落實居住證“一證通”制度的實施意見》已經局黨組同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

新化縣住房和城鄉建設局
2013年9月24日

關于落實居住證“一證通”制度的實施意見

    為全面貫徹落實《新化縣人民政府關于轉發〈婁底市流動人口居住證使用管理辦法〉的通知》（新政辦發〔2012〕23號）精神，結合我局實際，現將辦理了居住證的流動人口在我局享受的服務做如下規定：
    一、擬訂住房保障相關政策并指導實施，與縣房管局將流動人口保障性住房建設納入統一規劃，建立房屋租賃合同登記備案制度，符合條件的流動人口充分享受公共租賃住房等優惠政策。
    二、在辦理燃氣入戶、供水入戶等手續的，享受與常住人口同等待遇。
    以上規定，自本通知下發之日起實施。

新化縣房地產管理局關于落實流動人口居住證“一證通”制度、加強流動人口與出租屋服務管理工作的實施方案

    根據新化縣人民政府辦公室轉發《婁底市人民政府辦公室關于印發〈婁底市流動人口居住證使用管理辦法〉的通知》的通知要求，為進一步做好我縣中心城區流動人口與出租房屋服務管理工作，特提出如下實施方案。
    一、  指導思想和工作目標
    1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，正確把握經濟社會發展的新變化和階段性特征，切實加強和改善流動人口與出租房屋管理工作創新，堅持管理與服務并舉、寓管理于服務，推動流動人口與出租屋服務管理工作協調發展，維護社會穩定，實現人口均衡發展，促進魅力新化建設，促進經濟社會又好又快發展。
    2、工作目標：以推動流動人口居住證“一證通”為主線，構建“黨政領導、統籌規劃、綜治牽頭、公安為主、部門聯動、優化服務、保障權益、社會協同、綜合治理”工作體系，建立健全適應流動人口服務和管理工作的組織網絡、制度體系、工作機制和保障機制，以流動人口和出租房屋管理服務為中心，以市場規范、和行政執法為重點，以開展服務質量保證體系、目標量化責任考核、實施激勵機制和隱患信息平臺建設為抓手，明確工作職責，完善管理制度，加強檢查指導，優化管理和服務。
    二、工作措施
    1、積極宣傳引導。利用各種媒體平臺，宣傳房屋租賃政策，公開辦事流程，讓更多的市民了解房屋租賃政策、支持配合房屋租賃合同登記備案工作。
    2、建立房屋租賃信息系統。利用新化縣政府網等平臺，及時向市民發布房屋租賃信息，定期分區域公布不同類型房屋的市場租金水平。
    3、開展房屋租賃政策咨詢。以熱線電話、政府網站等形式，接受市民對房屋租賃的政策咨詢，解答房屋租賃中的具體問題。
    4、推行規范的租賃合同文本。按照房屋租賃的一般約定，結合我縣實際，制定制式的合同文本，明確雙方的權利與義務，強化契約精神。
    5、推行房屋租賃備案登記制度。房屋租賃雙方當事人自房屋租賃合同訂立之日起30日內，到房地產管理部門辦理房屋登記備案手續。房地產管理部門在一個工作日內完成登記備案，所有登記備案的房屋租賃行為，納入出租房屋綜合管理系統，實行跟蹤動態服務。
    6、加強房屋租賃市場管理。配合公安、計生、公安、街道、社區等單位開展對出租房屋和流動人口清理整治工作，查驗出租房屋租賃備案登記證。對不符合房屋租賃條件的，提出整改處理意見并督促執行。
    7、小區物業服務公司對本區域內房屋租賃的流動人口實行均等化服務。小區物業服務公司要加強本小區范圍內房屋租賃管理，督促雙方履行好相關義務，協助加強流動人口管理和社會治安管理，將房屋租賃的動態情況及時報房地產主管部門備案。
    8、協助房屋租賃人在房屋租賃期內做好房屋的贈予、析產、繼承或者買賣等房屋產權轉移工作。產權產籍管理部門要加強內部管理，改良服務態度，提升服務水平，為房屋租賃備案和產權登記，搞好優質服務。
    三、組織保障
    1、加強組織領導
    為加強對我縣出租房屋服務管理的組織領導，局成立出租房屋服務管理工作領導小組，局長楊自康任組長，局黨組書記康飛劍、副局長卿子洪、鄒清平任副組長，局房管中心、住保中心、辦公室、房政股、法規股等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，法規股股長陽治國任辦公室主任。
    2、建立聯動機制
    全面構筑出租房屋管理聯動機制，在縣綜治委牽頭組織下，協助公安、消防、勞動、城管、計生、街道、社區等部門單位力量，做到資源共享，整體聯動。局內部各單位要加強配合，層層把關，建立起整體聯動機制。

新化縣房地產管理局
二0一三年九月二十四日

新化縣教育局關于做好持有居住證流動人口子女入學工作的通知

各縣屬學校、鄉鎮（場、辦）中心學校：
    為進一步完善持有居住證流動人口子女義務教育保障機制，切實保障其子女接受義務教育的權利，根據《婁底市人民政府辦公室關于印發〈婁底市流動人口居住證使用管理辦法〉的通知》（婁政辦發【2012】38號）精神，現就做好我縣持有居住證流動人口子女入學工作的有關事項通知如下：
    一、進一步明確持有居住證流動人口子女入學的工作要求
    1、持有居住證流動人口子女，是指非本縣戶籍人員到本縣務工（經商）的父母（或監護人）在縣區居住并持有居住證的、戶籍地無監護條件未完成義務教育的適齡兒童、少年。
    2、教育部門要安排好專人具體做好持有居住證流動人口子女入學工作。
    3、各相關學校要將接收持有居住證流動人口子女入學情況，于開學第一周內造冊報教育局基礎教育股，并做到持有居住證流動人員子女與本校學生一視同仁。
    二、進一步完善持有居住證流動人口子女入學的有關規定
    1、按照就近入學原則，結合學校規模容量情況，合理安排就讀學校，保證持有居住證流動人口子女全部入學，并享有與本地學生同樣的待遇。
    2、持有居住證流動人口子女要求在城區就讀的，須提供如下證明材料：
    （1）父母戶籍所在地戶口簿，身份證，持有的居住證；
    （2）父母雙方務工單位的勞動合同；
    （3）父母在本地的購房房產證或租房合同；
    （4）原就讀學校出具的學籍證明（小學一年級除外）。
    3、符合條件的持有居住證的流動人口子女，攜帶以上證明材料，于開學前一周內到教育局基礎教育股備案，統一安排到相關學校辦理入學手續。
    三、進一步健全持有居住證流動人口子女接受義務教育的工作機制
    1、摸清持有居住證流動人口子女義務教育適齡兒童、少年的底子，建立長效工作機制。
    2、將持有居住證流動人口子女義務教育納入本縣教育范疇，統一機制，統一管理。
    3、將解決持有居住證流動人口子女義務教育問題納入城區事業發展規劃和基礎設施建設規劃之中，建立健全持有居住證流動人口子女義務教育經費籌措保障機制。

新化縣教育局
2013年9月20日

新人口發〔2013〕55號

關于印發《落實居住證“一證通”制度實施意見》的通知

各鄉鎮、場、上渡辦事處計生辦：
    現將《落實居住證“一證通”制度實施意見》印發給你們，請遵照執行。

新化縣人口和計劃生育局
2013年9月26日

新化縣人口和計劃生育局關于落實居住證“一證通”制度實施意見

    根據婁底市人民政府辦公室關于印發《婁底市流動人口居住證使用管理辦法》的通知，（婁政辦發〔2013〕38號）文件精神，為保障廣大流動人口的合法權益，提升我縣流動人口服務管理水平，確保居住證“一證通”制度貫徹落實，結合我縣計生工作實際情況，特作如下規定：
    加強流動人口計劃生育信息化建設
    1.做好流動人口信息采集工作，查驗流動人口的居民身份證及居住證，將在居住地擬居住30天以上，年滿16周歲的流動人口督促其辦理居住證，并在24小時內錄入湖南省流動人口管理信息系統。
    2.建立好部門信息協調機制，加強與公安、衛生、房產、教育、工商、稅務等部門信息互通，建立和完善流動人口計劃生育管理和服務信息系統，做到資源共享。
    3.制定和落實信息保密制度，對涉及公民重要隱私的流動人口信息予以保密，防止信息泄密事件發生。
    二、確保居住證持有者的權益
    1.居住證持有者可以享受縣計生技術服務站和鄉鎮計生技術服務所免費提供的計劃生育服務項目，包括放置、取出宮內節育器，輸卵（精）管結扎術，人工終止妊娠術及其技術常規規定的各項醫學檢查，并提供免費的孕情環情檢查。
    2.為有申請要求的育齡流動人口，在現居地免費辦理一孩生育證和電子孕檢證明。
    3.具備條件的流動人口夫婦在我縣享有優生健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優生健康檢查服務。
    4.為流動人口提供生殖健康咨詢指導，提供免費避孕藥具并進行隨訪服務做好流動育齡婦女生殖健康檔案管理，落實住院分娩、B超檢查、計劃生育手術等實名登記制度，及時更新信息，并通過實時通進行管理。
    5.獎勵優待服務。流動人口晚婚晚育或在現居住地施行計劃生育生育手術的，享有與戶籍人口同等的休假待遇。
    各鄉、鎮、場、辦，應依據本意見，結合實際情況，認真落實。